2020年10月，习近平总书记在广东省潮州市考察时指出，“潮州文化具有鲜明的地域特色，是岭南文化的重要组成部分，是中华文化的重要支脉”“要保护好城市历史文化遗存，延续城市文脉，使历史和当代相得益彰”。习近平总书记的重要讲话，为我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托潮州优秀传统文化推进基层社会治理工作指明了目标方向、提供了强大精神动力。近年来，潮州市牢记习近平总书记殷殷嘱托，从潮州文化中汲取营养和智慧，并以此为牵引，在全市各地开展探索防范化解社会矛盾风险新模式工作，取得显著成效，“潮文化”在助推平安建设和基层社会治理中的魅力和作用得到了充分展现，文化创安、文化促治的新理念、新思维得到了启发和验证。在新征程上，也将始终把潮州文化中“诗礼传家”“忠孝友亲”“家国情怀”等精神内核，融入新时代“枫桥经验”潮州实践，让文化浸润城市平安善治。

一、激扬活水：以“潮文化”为牵引探索防范化解社会矛盾风险的路径举措

围绕如何坚持和打造新时代“枫桥经验”潮式样板这一课题，潮州市创新工作思路、强化工作举措，充分挖掘和活化利用潮州优秀文化资源，赋能社会矛盾风险防范化解。

（一）高举文化自信旗帜，增强文化使命感。潮州市始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以高度的使命感责任感，不断增强文化自信、践行文化担当。始终坚持高站位，将弘扬潮州优秀文化作为深入贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记视察潮州的重要指示精神的具体举措；开展领导干部“每月一讲”活动，《引潮州文化“活水”滋养平安建设的根》等讲座精彩开讲，推动广大政法干警增强历史自觉、坚定文化自信。

（二）全面挖掘本土资源，摸清潮文化家底。潮州市委政法委组织深入挖掘潮州文化，通过与新闻宣传、文化旅游、文物保护等部门协调配合，并广泛查阅《潮州府志》等历史资料、拜访省市著名历史文化学者等，整合潮州地名、地标、礼俗、非物质文化遗产等风土人情中蕴含的平安、和睦、向善元素，为以“潮文化”牵引社会矛盾风险防范化解寻根溯源、打好基础。

（三）立足打造特色亮点，明确工作路线图。深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实全省多元共治推进基层社会治理、发展新时代广东“枫桥经验”现场会精神，将弘扬“潮文化”纳入潮州市“1+6+N”基层社会治理工作体系建设实施方案中。加强社会治理创新交流，以“茶文化六步调解法”等成熟模式为范例，以各地社会治理实践项目为试验田，轮流在全市各个县区召开现场会，系统打造具有文化底蕴、鲜明特色、实践价值的社会治理品牌。

（四）全力打造宣传矩阵，讲好潮文化故事。注重宣传方式创新，以群众喜闻乐见的形式宣传推广。举办法治文化节，结合潮州传统文化、非遗文化开展普法宣传；注重梳理以文止纷、以文促治的经验亮点，全市各级各部门竞相出新出彩出圈，2023年以来潮州市硕果累累，“茶文化六步调解法”“法治+非遗”“宗祠文化+文明实践”等经验做法获中央政法委、司法部等肯定推广。
       二、寓文于治：以优秀传统文化为牵引探索防范化解社会矛盾风险的潮州实践

近年来，潮州市立足鲜明的文化名片，坚持突出“四条主线”造精品，即：红色文化主线、茶文化主线、传统道德文化主线、古城文化主线，切实把潮州优秀传统文化深度融入社会矛盾风险防范化解工作，有效增强基层社会治理总体效能。

（一）突出红色文化主线，增强基层社会治理引领力。潮州红色资源丰富，有著名的茂芝会议旧址、潮州七日红等红色名片。近年来，潮州积极挖掘红色文化资源，着力打造红色党建引领基层社会治理新模式。在古城牌坊街商圈，以大党委和街道大工委为载体，整合党建资源，在党员商户加挂“共产党员店”标牌，推动党员积极参与旅游、文明倡导等服务，组织党员志愿者开展志愿服务，充分发挥古城街区党组织和党员作用，在服务基层、服务群众上注入红色力量。在城市小区积极推动“支部建在小区上”，逐步构建党委建在社区、支部建在小区、党小组建在楼栋的社区组织网络，全面搭建熟人服务治理网格，实现小事不出楼栋，大事不出小区。

（二）突出茶文化主线，增强基层社会治理驱动力。潮州府城皆是客，落茶三杯聊到熟。潮州这座历史文化名城，在萦绕着浓郁人间“烟火气”的同时，也延续着包含“人情味”的朴实社情。潮州市结合潮州人喝工夫茶这一习惯，将“和、敬、精、乐”的茶文化引入人民调解，以茶为媒，从识茶、醒茶、泡茶、斟茶、敬茶、悟茶这六个步骤，健全矛盾纠纷识别、梳理、化解、善后等预防性制度规范，全力做好人民调解“后半篇文章”。“茶文化六步调解法”被誉为新时代“枫桥经验”的潮州模式。同时，以湘桥区慢居客栈、雪居茶舍等居民议事厅为样本，在全市范围内打造“茶+调解”实体场所，使基层治理难题、矛盾纠纷在品茶论道当中定分止争，湘桥区太平街道开元社区人民调解委员会主任朱桂曼等3人获评“全国模范人民调解员”称号。

（三）突出传统道德文化主线，增强基层社会治理软实力。潮州注重发挥优良家教家风在基层社会治理中的重要作用，突出自治、法治、德治互促融合。以龙湖镇鹳巢村为例，400多年历史的老祠堂已成为家风教育实践基地。在古祠堂内，“潮安家教家风勤政廉政文化展”“孝悌同心 耕读传家——潮州鹳巢李氏家风家训展”等展览，系统介绍了潮安的典型家风家训；依托古祠堂组建“老年人当顾问，年轻人当理事”的新时代文明实践志愿服务队，参与乡村综合治理。同时，村里的一些重要事、麻烦事、困难事，村民之间的矛盾纠纷，在祠堂敞开说一说、议一议，基本上都能得到解决，村民切实感受到话语权更多了，乡风更文明了，矛盾纠纷变少了。

（四）突出古城文化主线，增强基层社会治理感召力。近年来，潮州市不断加强活化运用古城文化资源，使古城文化与社会治理工作相融并促。近年来，随着古城文旅持续火爆，为解决警力不足的难题，潮州市着力健全古城新时代志愿服务体系，打造“古城义警巡逻队”、潮郡文化志愿者等古城志愿服务品牌，将志愿服务拓展到古城社会治理、环境保护、民生服务等各个领域。组建市、区、街道、社区四级应急志愿服务队伍，全市现有各级各类志愿者2.9万余人，参与古城重大活动和节假日安保、社会治安防控、矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查等工作，“红袖章”“蓝马甲”成为一道活跃于潮州大街小巷的亮丽风景线。

三、再谱新篇：以“潮文化”为牵引探索防范化解社会矛盾风险的未来展望

2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。潮州市将把继承弘扬潮州优秀文化和坚持发展“枫桥经验”结合起来，以文化的柔性治理作用带动提升维护社会稳定能力和水平，为护航全市高质量发展、谱写现代化潮州新篇章提供坚实保障。

（一）以习近平文化思想为引领，厚植“以文促治”“以文促安”土壤。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，贯彻落实习近平总书记关于“两个结合”的重要论述，把政治引领贯穿于防范化解社会矛盾风险全过程，确保平安潮州建设和基层社会治理的正确方向，更好将优秀传统文化创造性转化和创新性发展的动能转化为防范化解社会矛盾风险的效能。强化宏观指导和顶层设计，将弘扬潮州优秀传统文化纳入全市平安建设与社会治理总体规划，建立健全以潮文化为牵引的防范化解社会矛盾风险工作机制、协调机制，完善课题研究、载体建设、人才培养、宣传普及、创新项目奖励等方面保障机制，力争在深入挖掘、阐发和利用优秀传统文化方面走在前列，倾力打造具有全省乃至全国影响力的“枫桥经验”潮式样板。

（二）以“诗礼传家”延续潮州文脉，营造崇德向善社会氛围。从传承活化潮州文化着手，持续提升和丰富德治内涵。发挥优秀传统文化、本土民间文化、非物质文化作用，大力开展贴近生活、喜闻乐见、形式灵活的基层文化活动，推进基层农家书屋、家风家训馆等场所建设，建设完善“居民议事厅”“茶寮工作室”、老祠堂等载体，扎实开展人居环境整治，以有形感染无形，熏陶、提升人民群众的整体文化品位和道德修养。强化法治宣传教育，推动移风易俗，大力推动优秀传统文化、法治文化与村规民约深度融合，使其成为日常守则，实现柔性治理。发挥榜样力量引领文明风尚，结合民法典的宣讲和实践深入开展活动，持续开展见义勇为英雄模范、“最美”系列、身边好人等评选活动，以榜样的力量感召群众、引领群众、组织群众，引领社会树立起崇德向善的新风正气。

（三）以“忠孝友亲”防范化解矛盾纠纷，将多元调解挺在前面。发挥潮州文化中“忠孝友亲”精神内涵在正确处理人民内部矛盾中的优势和作用，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，切实把问题解决在基层。大力推进综治中心规范化建设提档升级，推动优势资源和工作机制向基层下沉、多元力量向基层集聚，探索推进“枫桥式综治中心”建设，高效整合政法及综治资源，建立健全“访调对接”“诉调对接”“检调对接”和“警调对接”等四项机制；深入开展网格化服务管理，以开展基层矛盾纠纷排查化解专项行动为抓手，打造“一站式”基层矛盾纠纷调处平台，努力做到“小事不出村、大事不出镇”。充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，推进形式多样的个人、特色调解工作室建设，支持社会团体或其他组织依法设立行业性专业性人民调解组织；加强人民调解员队伍建设，广泛引导和发动有调解经验的在职干部、乡贤、“五老”人士参与人民调解工作，加强对人民调解员的培训，不断提高人民调解员依法化解新形势下矛盾纠纷的能力和水平。

（四）以“家国情怀”凝聚多元共治合力，激发基层善治新动能。坚持党建引领，健全党员示范岗、先锋队等制度，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带动群众围绕基层公共事务、群众切身利益说事、议事、晒事，推动群众有序、有效、规范开展自治。讲好潮州先贤爱国爱乡故事，引导群众厚植乡土情结、家国情怀，引导群众自觉做平安潮州建设事业的支持者、践行者和宣传员。激发群众参与志愿服务活力，积极探索警企合作、警民合作，创建以村居为单元，治安联防队、平安志愿者等广泛参与的“红袖章”“蓝马甲”群防群治队伍，动员各方社会力量参与到乡村社会治安防控、矛盾纠纷排查化解、群防群治等工作中。

古韵新声，初心如磐。潮州市将锐意进取，将古城千年文脉融入“枫桥经验”潮州实践，让传承千年的潮州文化浸润城市平安善治的肌理。